关于下一个农场法案下的保护政策的证词

供记录在案的证词

提交养护和林业小组委员会

众议院农业委员会

由环境工作组负188金宝搏总部责

2017年2月28日

无管制的农场污染是水污染的主要来源，也是温室气体排放的重要来源。特别是，无管制的农场污染是饮用水中硝酸盐的主要来源，硝酸盐与某些癌症有关。¹由农场径流引起的有毒藻类水华会产生毒素，使人患病或死亡。²

由美国农业部(USDA)管理的自愿保护项目可以在努力减少不受管制的农场污染的影响方面发挥重要作用。例如，广泛采用保护措施，结合州法规和水基础设施升级，改善了切萨皮克湾的水质。^3.国会应该为美国农业部的自愿保护项目提供更多的资源，其中许多项目被超额认购。

然而,随着EWG的保护数据库⁴文件、自愿保护项目在很大程度上未能应对农业带来的污染挑战。尽管自1995年以来，纳税人在美国农业部的保护项目上花费了近300亿美元，但绝大多数受不受监管的农场污染影响的河流、湖泊和海湾几乎没有改善。⁵

长期以来，美国农业部一直将农民而不是纳税人和环境视为保护措施的主要受益者。允许农民从数百种不同的做法中选择自助餐厅风格，往往导致农民无法在正确的地方安装正确的做法。许多资本密集型做法产生的环境效益微乎其微。此外，短期合同往往会带来短期利益，而这些利益在合同到期时可能会失去。

随着国会延长农业法案，美国农业部的保护计划必须改革，以资助最有效解决主要公共健康威胁（包括饮用水威胁）的保护措施，以及需要长期管理以换取公共财政支持并鼓励农民合作解决这些威胁的措施。

我们特别敦促委员会改革自愿养护，以实现下列目标:

1）产生环境效益-美国农业部应该只资助那些对公众健康有明确益处的做法。目前由保护项目资助的许多资本密集型基础设施改善项目，应该通过扩大保护贷款项目来提供资金。

2）产生长远利益-美国农业部应该签订长期的实践合同，以及土地恢复的长期和永久地役权。为了长期的恢复工程，应该减少短期合同的签订。⁶2007年至2016年间，土地所有者耕种了近1300万英亩的土地，这些土地此前已被纳入保护区计划。⁷

3）提供有针对性的好处–美国农业部应加强努力，确保农民在正确的地方安装正确的做法，并应扩大努力，促进合作，以应对公共健康威胁，如保护饮用水源免受农场污染。美国农业部应该为一系列更为狭隘的做法和改进提供资金，以解决更为狭隘的资源问题。

4);提高透明度-为了开发我们的保护数据库，EWG必须根据《信息自由法》提交28项单独的请求。⁸为了更好地评估项目绩效并促进地方合作伙伴之间的合作，国会应该采取措施提高保护项目的透明度。

这些改革将有助于确保新的农业法案更好地应对农业带来的严重公共挑战。然而，改革自愿保护计划单独地不会解决不受监管的农场污染的影响。只有通过改革自愿保护计划和更新保护法规以应对化肥和农药对公众健康造成的威胁，国会将满足普通美国人的期望以及国会通过公共健康和环境法制定的目标。

农村居民尤其容易受到不受管制的农场污染的影响。大约4300万美国人的饮用水来自私人水井，其中许多都受到硝酸盐和其他农业污染物的污染。⁹

环境工作组大力支持美国农业部保护项目改革的努力，以提供有针对性的公共卫生福利，并大力支持更新保护法规，以应对不受管制的农场污染对公共卫生造成的威胁。谢谢你给我这个机会提交证词供记录在案。